文 號：川水發(fā)［2004］40號簽發(fā)單位：四川省水利廳

簽發(fā)時間：生效時間：

第一章

總

則

第一條

為加強我省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理，確保江河行洪排澇暢通，

保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、

《中華人民共和國防洪

法》、《中華

人民共和國河道管理條例》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的

有關(guān)規(guī)定》、

《四川省河道管理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本

辦法。

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪

區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)，興建開發(fā)水利水電、防治水害、整治河道的各類工程

或修建攔河、

跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、隧道、管道、纜線、碼頭、道

路、渡口、排污口、廠房、倉庫、民房等永久性、臨時性建筑物、構(gòu)筑物以及臨

時占用河灘地的，必

須遵守本辦法。

第三條

河道管理范圍：有堤防的河道，河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、

沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地。

無堤防的河道，省內(nèi)市、州人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道管理范圍，按

50

年一遇的洪水位劃定；省內(nèi)縣（區(qū)、市）級人民政府所在地的河道管理范圍，

按

20

年一遇的洪水位劃定；其余河道的管理范圍，按

10

年一遇的洪水位劃定。

第四條

在河道管理范圍內(nèi)興修建設(shè)項目，必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線

規(guī)劃、

土地利用總體規(guī)劃和航運要求及其他技術(shù)要求，

不得影響河勢穩(wěn)定、

行洪

暢通、堤防安全、航運安全和其他各類建筑物或構(gòu)筑物的使用安全。

第五條

在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)按本辦法的規(guī)定，向河道

主管提出申請，

經(jīng)河道主管機關(guān)審查、

同意，

監(jiān)督施放治導(dǎo)線后方可進行施工建

設(shè)。

第二章

建設(shè)項目的申請

第六條

在河道管理內(nèi)修建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物的，建設(shè)單位應(yīng)按以下規(guī)

定向河道主管機關(guān)逐級提出申請：

（一）

列入國家基本建設(shè)計劃的建設(shè)項目，

應(yīng)在按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報

批立項前，向河道主管機關(guān)提出申請；

（二）

未列入國家基本建設(shè)計劃的建設(shè)項目，

應(yīng)在申辦建設(shè)用地規(guī)劃選址手續(xù)前，

向河道主管機關(guān)提出申請。

第七條

在河道管理范圍內(nèi)修建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物的，建設(shè)單位在向河

道主管機關(guān)提出建設(shè)申請時，應(yīng)提交以下材料：

（一）興建建設(shè)項目的依據(jù)；

（二）建設(shè)項目的行洪論證與河勢穩(wěn)定評價報告五份；

（三）涉及取用水的還應(yīng)提交經(jīng)主管部門審定的水資源論證報告批準(zhǔn)文件。

行洪論證與河勢穩(wěn)定評價報告應(yīng)按

《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目行洪論證與河勢穩(wěn)

定評價報告編制大綱（試行）》進行編制，內(nèi)容包括建設(shè)項目基本情況、

工程

選址的合理性分析與建設(shè)方案比較論證、

有關(guān)圖紙以及防御洪水的標(biāo)準(zhǔn)、

建設(shè)項

目占用河道岸線和河道管理范圍內(nèi)的土地情況、

河道演變、

行洪論證與河勢穩(wěn)定

評價計算、綜合評價、河勢變化范圍與程度及對河岸、堤防護岸安全的影響、防

治補救措施與投資估算等。

建設(shè)項目可能影響第三者合法權(quán)益的，

還應(yīng)提供建設(shè)項目影響第三者合法水事權(quán)

益的相關(guān)協(xié)議書。

第八條

在河道管理范圍內(nèi)修建各類臨時建筑物、構(gòu)筑物或占用河灘地開展生產(chǎn)

經(jīng)營等各類臨時活動的，

單位或個人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)提出申請，

并同時

提交以下材料：

（一）

建設(shè)項目涉及河道部分的工程建設(shè)方案、

圖紙以及防御洪水的標(biāo)準(zhǔn)和度汛

措施；

（二）建設(shè)項目占用河道岸線和河道管理范圍內(nèi)的土地情況；

（三）建筑物、構(gòu)筑物占用河灘地及岸線水域的時間與恢復(fù)措施。

臨時建設(shè)項目可能影響第者合法水事權(quán)益的，

還應(yīng)提供建設(shè)項目影響第三者合法

水事權(quán)益的相關(guān)協(xié)議書。

第九條

建設(shè)項目的行洪論證與河勢穩(wěn)定評價報告應(yīng)由具乙級以上水利水電勘測

設(shè)計資質(zhì)的單位或省級以上科研機構(gòu)縫制。其中，長江、黃河、嘉陵江、岷江河

道管理范圍內(nèi)的省級以上審批權(quán)限的建設(shè)項目，

其行洪論證與河勢穩(wěn)定評價報告

應(yīng)由甲級水利水電勘察設(shè)計資質(zhì)的單位編制。

第三章

建設(shè)項目的受理和審查

第十條

河道主管機關(guān)按河道管理權(quán)限和建設(shè)項目規(guī)模，對申請在河道管理范圍

內(nèi)修建各類建筑物、構(gòu)筑物及占用灘地的，實行分組受理和審查：

（一）在國家直接管理的河道（長江、黃河、嘉陵江、岷江及跨省、自治區(qū)、直

轄市河道）管理范圍內(nèi)申請修建建設(shè)項目的，屬于國家審查權(quán)限的，由當(dāng)

地河

道主管機關(guān)受理后逐級轉(zhuǎn)報省河道主管機關(guān)初審，

報水利部流域機構(gòu)審查；

國家

審查權(quán)限以下的建設(shè)，

由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)受理，

報市、

州河道主管機關(guān)初審

后，

再報省河道主管機關(guān)審查；

（二）在省管河道上，申請修建攔河、跨河或項目總投資在

1000

萬元以上的建

設(shè)項目，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)受理，報市、州河道主管機關(guān)初審，再報省河道主

管機關(guān)審查；其他建設(shè)項目，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)受理、初審，報市、州河道主

管機關(guān)審查，再報省河道主管機關(guān)備案；

（三）在市、州管理河道范圍內(nèi)申請修建的建設(shè)項目，由市、州河道主管機關(guān)受

理、審查。

第十一條

河道主管機關(guān)在接到建設(shè)單位申請后，

應(yīng)在

50

日內(nèi)組織有關(guān)方面的專

家對建設(shè)單位提供的行洪論證與河勢穩(wěn)定評價報告及工程建議方案進行評審，

并

提出審查意見。

涉及河道主管機關(guān)初審的，初審機關(guān)應(yīng)在受理后

30

日內(nèi)提出初審意見。

第十二條

河道主管機關(guān)對建設(shè)項目審查同意的，應(yīng)下發(fā)給申報單位審批文件，

該審批文件即作為河道審查同意書。

審批文件應(yīng)從有利于安全行洪與河勢穩(wěn)定的角度，對建設(shè)項目占用河道岸線長

度、位置、界限和工程規(guī)模、工程布置、防洪標(biāo)準(zhǔn)等做出規(guī)定，并對建設(shè)項目的

設(shè)計、施工、管理提出相應(yīng)要求和必要的補救措施。

河道主管機關(guān)對建設(shè)項目不同意的，

或要求建設(shè)單位就建設(shè)項目的有關(guān)問題進一

步修改補充后再進行審查的，河道主管機關(guān)應(yīng)在審查意見中予以說明。

第十三條

省河道主管機關(guān)對市、州河道主管機關(guān)上報的建設(shè)項目備案材料有不

同意見的，應(yīng)在

15

日內(nèi)作出修改或否決的決定，并通知市、州河道主管機關(guān)重

新審查。因故不能按時回復(fù)的，先告之，延期回復(fù)。

第十四條

建設(shè)項目涉及航道、港口、取水口、碼頭、橋梁等設(shè)施安全使用范圍

和通航安全的，建設(shè)單位還應(yīng)報請有關(guān)主管部門審查同意。

第十五條

建設(shè)單位持有河道機關(guān)發(fā)給的河道準(zhǔn)建批文（審查同意書），方可向

計劃、國土、建設(shè)等行政主管部門申請辦理開工審批手續(xù)。

第十六條

涉河建設(shè)項目最終的審定方案發(fā)生變化，

如項目的性質(zhì)、

位置、

界限、

規(guī)模、

結(jié)構(gòu)作較大變動的，

應(yīng)事先征得河道主管機關(guān)的同意，

必要時建設(shè)單位應(yīng)

當(dāng)重新辦理審查同意手續(xù)。

第四章

建設(shè)項目的施工和監(jiān)督管理

第十七條

建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)告知當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)，并由審查同意

該項目的河道主管機關(guān)或其授權(quán)、

委托的河道主管部門按照審查同意書的要求施

放河岸治導(dǎo)線，施工單位不得越線施工。

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目在三年內(nèi)未正式開工建設(shè)的，

建設(shè)單位應(yīng)重新申請辦理審查同

意書。

第十八條

為保證建設(shè)項目施工棄渣的清除，確保河道行洪暢通，建設(shè)單位在開

工前，

應(yīng)將含有施工棄渣清除方案在內(nèi)的施工安排計劃報送河道主管機關(guān)；

河道

主管機關(guān)認(rèn)為其施工安排計劃存在防洪安全隱患或棄渣清除方案不符合要求的，

應(yīng)書面通知建設(shè)單位改正。

第十九條

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)施工安排計劃中的棄渣清除方案，

分期清除施工圍堰、

殘柱、沉箱、廢渣等施工遺留物。

第二十條

對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的施工活動，

河道主管機關(guān)有權(quán)依法檢查，

被檢查單位必須如實提供有關(guān)情況和資料。

建設(shè)項目施工、

出渣、

物資堆放等不

符合防洪要求

的，河道主管機關(guān)應(yīng)提出整改意見，建設(shè)單位必須執(zhí)行。遇重大

問題，應(yīng)同時報告上級河道主管機關(guān)和建設(shè)單位的上級主管部門。

第二十一條

工程施工完畢，

建設(shè)單位應(yīng)及時向河道主管機關(guān)報送有關(guān)竣工資料，

竣工驗收必須有河道主管機關(guān)參加，

并對涉河設(shè)施是否滿足防洪要求提出驗收意

見。

第二十二條

各級河道管理部門必須加強涉河（水）事務(wù)管理，上一級河道管理

部門對下一級河道管理部門的涉河

（水）

事務(wù)審批與管理事項應(yīng)當(dāng)進行監(jiān)督、

指

導(dǎo)與檢查，并對違法違規(guī)行為給予行政處罰與糾正。

第二十三條

違反本辦法規(guī)定的建設(shè)項目法人及其他參建方

（包括勘測設(shè)計單位，

監(jiān)理單位，施工單位等），由省、市、州（縣、區(qū)、市）人民政府河道主管機關(guān)

根據(jù)《中華人民

共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和

國河道管理條例》、《四川省河道管理實施辦法》及其它有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第二十四條

河道主管機關(guān)或其他有關(guān)管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，

玩忽職守、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由

有權(quán)機關(guān)對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。