柴桑區(qū)“十四五”普通公路平安百年品質(zhì)工程示范創(chuàng)建方案

為深入推進全區(qū)普通公路平安百年品質(zhì)工程示范創(chuàng)建工作，加快推進交通強區(qū)建設(shè)，根據(jù)江西省交通運輸廳《“十四五”期間公路水運平安百年品質(zhì)工程示范創(chuàng)建方案》、九江市交通運輸局《關(guān)于印發(fā)“十四五”期間農(nóng)村公路“平安百年品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建實施方案的通知》要求，結(jié)合我區(qū)普通公路建設(shè)實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹總書記關(guān)于“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”的重要指示精神，圍繞《交通強國建設(shè)綱要》，落實交通強國戰(zhàn)略部署，深入推進交通基礎(chǔ)設(shè)施精品建造和精細管理，不斷提升交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期發(fā)展水平，推動我縣交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施加快高質(zhì)量發(fā)展，全力打造農(nóng)村公路“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)的九江模式。

二、創(chuàng)建目標

通過示范引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，總結(jié)推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，建立健全平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建機制和評價體系，引導全行業(yè)扎實推進平安百年品質(zhì)工程建設(shè)，全面提升農(nóng)村公路工程質(zhì)量安全水平。至2025年底，利用3年時間，系統(tǒng)構(gòu)建一整套具有鮮明九江特色的農(nóng)村公路平安百年品質(zhì)工程政策、標準和制度體系，打造一批“安全可靠、優(yōu)質(zhì)耐久、智慧高效、綠色環(huán)?！钡钠桨舶倌昶焚|(zhì)工程。

三、創(chuàng)建范圍

柴桑區(qū)擬建縣道升級改造項目，納入“平安百年品質(zhì)工程”創(chuàng)建范圍。

四、創(chuàng)建要點

（一）提升工程設(shè)計水平

1.落實標準化設(shè)計

充分分析項目所在地的地形、地貌、氣候、環(huán)境等因素，根據(jù)相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一結(jié)構(gòu)類型、設(shè)計參數(shù)、技術(shù)指標等。統(tǒng)籌考慮規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、運營的全過程，廣泛吸取以往及國內(nèi)外其他項目好的經(jīng)驗和做法，積極推廣普通公路標準化設(shè)計，鼓勵構(gòu)件設(shè)計標準化和通用化，縣道升級改造項目應(yīng)以“質(zhì)量好、安保強、環(huán)境美”作為平安百年品質(zhì)工程的核心追求。

2.落實統(tǒng)籌化設(shè)計

普通農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)在設(shè)計過程中嚴守生態(tài)紅線，除滿足技術(shù)規(guī)范外，線形設(shè)計應(yīng)充分利用老路，節(jié)約土地資源。要結(jié)合地形，加強安全、防護、排水等附屬設(shè)施設(shè)計，減少路基路面水損害，提高工程耐久性。合理選定及利用取棄土場，利用既有養(yǎng)護工區(qū)、道班等空余用地，建設(shè)各具特色的公路驛站，達到綠色公路建設(shè)要求，提升普通公路服務(wù)功能。

3.落實全生命周期化設(shè)計

貫徹落實全生命周期成本理念，設(shè)計階段應(yīng)融入易養(yǎng)護設(shè)計，與運行維護融合，充分考慮構(gòu)件的更換、設(shè)備的維護，以及今后養(yǎng)護所需材料、產(chǎn)品的通用性，為下一階段養(yǎng)護施工提供質(zhì)量安全建議措施。

（二）工程管理方面

1.實施專業(yè)化管理

依據(jù)工程項目特點，高起點定位項目總體建設(shè)思路、建設(shè)理念、建設(shè)目標，建立健全制度化、規(guī)范化項目管理制度，制定創(chuàng)優(yōu)技術(shù)方案和實施方案，落實具體措施。強化建設(shè)單位專業(yè)化管理能力建設(shè)，壓實建設(shè)單位主體責任，將平安百年品質(zhì)工程示范創(chuàng)建納入合同管理，設(shè)置必要的平安百年品質(zhì)工程措施費，建全專業(yè)化分包管理制度，規(guī)范施工分包和勞務(wù)合作管理，嚴禁以包代管。

2.實施精細化管理

創(chuàng)建項目應(yīng)精細化管理，依托交通運輸部班組標準化攻關(guān)成果，結(jié)合項目實際需求，進行班組標準化應(yīng)用、推廣，提升一線作業(yè)工人施工素質(zhì)。落實施工質(zhì)量首件制（試驗段），實施首件工程驗收，提煉施工工法、技術(shù)參數(shù)及質(zhì)量控制措施等。依托信息技術(shù)，加強工程項目的建設(shè)管理信息化程度水平。充分應(yīng)用信息化技術(shù)開展人員履約、人員教育培訓、工地實驗數(shù)據(jù)等智慧管理。

（三）工程施工方面

1.強化過程質(zhì)量保障

科學合理制定施工質(zhì)量、安全、環(huán)境保護措施。嚴格控制混凝土施工質(zhì)量，確保混凝土關(guān)鍵指標、鋼保厚度合格率應(yīng)達到規(guī)定范圍，同時提升混凝土結(jié)構(gòu)物外觀品質(zhì)。有針對性地開展農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量通病治理活動，采取切實有效防治措施，進一步規(guī)范橋頭跳車、路基不均勻沉降（軟基）、瀝青路面早期破損、護欄混凝土開裂、鋼筋直螺紋加工不規(guī)范、伸縮縫破損等質(zhì)量通病治理。分析質(zhì)量通病產(chǎn)生原因、制定治理措施、收集改進效果、經(jīng)驗總結(jié)，形成一批可復制推廣的經(jīng)驗作法。

2.加強檢測機構(gòu)監(jiān)督管理

建立質(zhì)量檢測及監(jiān)測機制，推廣應(yīng)用先進檢測技術(shù)和裝備，加大抽檢頻率和工程檢測資料核查力度，嚴查違規(guī)檢測、出具虛假檢測報告、編造檢測數(shù)據(jù)等行為。加強對建設(shè)項目進行主要實體工程檢測，對檢測的結(jié)果進行通報，并跟蹤整改落實情況，同時將項目的質(zhì)量通報與區(qū)年終考核掛鉤，促進項目建設(shè)質(zhì)量水平提升。

3.落實落后工藝、設(shè)備和材料淘汰制度

結(jié)合施工管理過程中推行的標準化、規(guī)范化、信息化、智能化等先進工程管理理念，對照交通運輸部《公路水運工程淘汰危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料目錄》和《江西省公路水運工程淘汰或限制使用的施工工藝、設(shè)備和材料目錄清單》，淘汰不合理的施工工藝和落后的設(shè)備，防范化解重大事故風險，提升現(xiàn)代工程建設(shè)領(lǐng)域科技含量。

4.推廣“四新”技術(shù)應(yīng)用

積極推廣施工新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)用，及時總結(jié)施工過程中的優(yōu)秀經(jīng)驗做法，提煉形成相關(guān)工法或技術(shù)管理規(guī)定。加強與大專院校、科研機構(gòu)合作，鼓勵創(chuàng)建項目建設(shè)單位與大專院校、科研機構(gòu)聯(lián)合開展新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備在實踐中的成果轉(zhuǎn)換和應(yīng)用。

五、實施步驟及工作要求

（一）加強領(lǐng)導、宣傳動員階段（2022.4）

區(qū)交通運輸局成立由局長為組長，分管副局長為副組長，規(guī)劃建管股、財務(wù)室、辦公室主要負責同志為成員的農(nóng)村公路“平安百年品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建領(lǐng)導小組。結(jié)合本地實際，全面部署示范創(chuàng)建工作，采取有力措施，多渠道、多方式地開展宣貫培訓，將活動要求傳達和落實到所有的參建單位和人員，調(diào)動所有人員的主動性、能動性、創(chuàng)造性，利用網(wǎng)站、宣傳欄等媒體開辟平安百年品質(zhì)工程示范創(chuàng)建工作專欄，提高社會認同，大力營造創(chuàng)建平安百年品質(zhì)工程的工作環(huán)境和良好氛圍。

（二）項目謀劃、方案編制階段（2022.4-2022.6）

結(jié)合實際，全面部署示范創(chuàng)建工作，堅持統(tǒng)籌謀劃，堅持問題和目標導向并重，編制“十四五”期間示范創(chuàng)建總體方案。

創(chuàng)建項目建設(shè)單位要加強項目前期謀劃，將平安百年品質(zhì)工程示范創(chuàng)建的目標和要求作為項目前期工作的重要內(nèi)容，融入貫通到施工圖設(shè)計、招標文件、工程量清單等中。在設(shè)計階段樹立“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)理念，提升設(shè)計標準化和精細化水平，在項目招標文件中明確“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)要求，強化相關(guān)措施的合同和資金保障。在項目施工圖設(shè)計文件審批后，建設(shè)單位應(yīng)當結(jié)合具體項目的實際情況盡快組織編制項目示范創(chuàng)建實施方案，在項目辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前完成。

（三）創(chuàng)建實施、強化推廣階段(2022.5-2024.12)

進一步完善工作機制，嚴格落實方案要求，有序推進創(chuàng)建工作，并加強對本地區(qū)、本項目創(chuàng)建工作的檢查督促，確保創(chuàng)建取得實效。各建設(shè)單位應(yīng)將示范創(chuàng)建工作實行動態(tài)管理，結(jié)合項目實際情況，每季度對量化目標進行考核，落實考核機制，將過程控制作為推進創(chuàng)建工作的重點，將“安全可靠、優(yōu)質(zhì)耐久、智慧高效、綠色環(huán)保”的要求，分解并轉(zhuǎn)化為參建單位的行動，加強對參建單位創(chuàng)建工作落實的檢查，及時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建過程中存在的問題并督促改進。

加強對其負責管理的項目創(chuàng)建工作開展情況的管理指導，精心培樹一批農(nóng)村公路“平安百年品質(zhì)工程”示范樣板。

（四）考核評價、總結(jié)提升階段（2022.5-2025.12）

“平安百年品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建實行月報制度，各項目建設(shè)單位按時報送創(chuàng)建工作進展情況。區(qū)交通運輸局將不定期對項目創(chuàng)建工作推進情況進行現(xiàn)場督查，對工作推進積極的項目進行通報表揚，對推進不力、創(chuàng)建效果不明顯、存在重大質(zhì)量安全問題的項目進行通報批評，并請市交通工程質(zhì)監(jiān)大隊依法依規(guī)進行處罰。

各參建項目應(yīng)組織經(jīng)驗交流，應(yīng)注重理念、管理和技術(shù)等的總結(jié)和提升，凝練“平安百年品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建的成功經(jīng)驗和工作亮點。鼓勵引導，分階段實施，及時總結(jié)經(jīng)驗成果，及時對完工的品質(zhì)工程項目進行評價總結(jié)，加快成果轉(zhuǎn)化，不斷改進創(chuàng)建方式，創(chuàng)新舉措，指導創(chuàng)建工作，形成質(zhì)量優(yōu)先，質(zhì)量第一的良性循環(huán)。區(qū)交通運輸局每半年（每年6月底及12月底）總結(jié)轄區(qū)范圍內(nèi)示范創(chuàng)建工作經(jīng)驗、工作亮點。

六、保障措施

（一）提高思想認識。區(qū)交通運輸局高度重視“平安百年品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建工作，深刻認識創(chuàng)建工作對于加快交通強區(qū)建設(shè)、助力本地區(qū)交通建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，轉(zhuǎn)變思想切實投入到示范創(chuàng)建工作中來，助推本地區(qū)公路建設(shè)管理水平高質(zhì)量提升。

（二）加強組織領(lǐng)導。負責對全區(qū)農(nóng)村公路“平安百年品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，規(guī)劃建管股牽頭負責本地區(qū)農(nóng)村公路項目的示范創(chuàng)建行業(yè)指導、評價考核。農(nóng)村公路示范創(chuàng)建項目將優(yōu)先安排年度計劃，并建立考評結(jié)果與施工監(jiān)理信用評價、招投標聯(lián)動等激勵機制，激發(fā)參建單位創(chuàng)建平安百年品質(zhì)工程的內(nèi)生動力。

（三）強化政策保障。進一步提高認識，從講政治的高度，按照九江市交通運輸局《關(guān)于印發(fā)“十四五”期間農(nóng)村公路“平安百年品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建實施方案的通知》的要求，主動爭取當?shù)卣С?，加大“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)投入，推動農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)交通運輸局將積極爭取省交通運輸廳、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)政策支持，對普通公路平安百年品質(zhì)工程示范創(chuàng)建項目將優(yōu)先安排年度計劃，相應(yīng)資金補助政策另行制定。

（四）加強宣傳推廣。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺對創(chuàng)建工作廣泛、深入報道，及時宣傳創(chuàng)建成果，推廣典型經(jīng)驗，凝聚各方共識，營造濃厚的示范創(chuàng)建氛圍。